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伊春市行政服务和公共资源交易中心关于开展干部队伍作风整顿工作方案
发布时间:2017/6/13 9:07:49  发布单位:行政服务和公共资源交易中心

 

按照市委的安排,为深化“两学一做”学习教育,切实解决中心干部队伍中存在的突出问题,进一步提振精气神,打造勤于学习、勇闯新路、求真务实、清正廉洁的干部队伍,努力建成人民群众满意的中心,现制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实省第十二次党代会精神,结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化,以树立勤于学习、严谨细致、勤勉高效、务实担当、严格自律的“五个好作风”为核心,以整训干部思想、整改工作作风、整建工作流程、整治突出问题、整饬干部风纪为抓手,以提高专业素质、提升服务效能、提倡工匠精神、提炼创业本领、提振内生动力为目标,集中开展中心干部作风整顿,着力解决中心干部能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为等问题,建设一只创优经济发展环境需要的干部队伍,为建成人民群众满意的中心提供坚强的组织保障。

二、目标要求

从解决干部队伍作风方面存在的突出问题入手,推动市行政资源中心干部队伍树立“五个好作风”,以作风的大转变促进素质能力、精神状态的“双提升”,进一步调动和激发中心干部争做优化发展环境,创建人民满意中心的好干部。

(一)倡导勤于学习好作风。按照“真研理论不虚空、通研大局不偏离、深研政策不模糊、钻研本职不外行”的要求坚持把“学习就是工作,工作就是学习”贯穿中心干部成长始终。引导中心干部认真学习总书记系列重要讲话精神,特别是对龙江两次重要讲话精神和对伊春特指要求,读原著、学原文、悟原理,解决虚学不真学、浅学不深学等问题,做到学以明理、学以明纪、学以明责,牢固树立“四个意识”,做共产主义远大理想的坚定信仰者、中国特色社会主义共同理想的忠实践行者、党的纪律规矩的坚决执行者;系统学习总书记治国理政新理念新思想新战略,深刻领会“四个全面”战略布局、“五位一体”总体布局的深刻内涵。认真学习中央和省、市委的新部署新要求,牢牢把握省党代会“一条新路子”的前进方向、“两个全面”的奋斗目标、“四个坚持”的重大任务、“三长三短”的辩证方法、“五个要发展”的根本路径,在思想上行动上始终与大局同频共振,做到知情明势认识大局、审时度势服从大局;教育引导干部立足行业、岗位和工作实际,统筹学习《行政许可法》、《政府采购法》、《工程招投标管理条例》等相关法律法规,做到宏观政策通、具体政策懂、专业政策精,熟练掌握岗位技能,努力成为窗口审批服务和公共资源交易领域的行家里手,着力解决不学、虚学、盲学、厌学、滥学等问题。

(二)树立严谨细致好作风。按照“精准谋事不盲断、流程管事不变通、严细干事不粗放、认真做事不敷衍”的要求,坚持把依法审批、公开公正、精准服务、阳光透明作为工作的前提,突出用制度管事、按程序办事、守规矩干事,全面实施工作流程再造,优化审批服务和公共资源交易流程,精减审批要件,规范交易程序,提高办事效率,做到每个审批服务和交易事项工都有流程图、责任人,切实用流程规范工作、用制度约束行为。引导中心广大干部始终保持强烈的事业心和责任感,树立对待工作认真、较真、求真,坚持原则,一丝不苟的良好形象。着力解决不认真谋事、不照章办事、不精细干事、不努力成事等问题。

(三)展现勤勉高效好作风。按照“抓铁留痕不放松、雷厉风行不怠政、解决问题不推脱、善做善成不松劲”的要求,大力倡导说了就算、定了就干、干就干好,让中心干部对承担的每项工作都用心用力,每项工作都设定工作标准和时限,有计划、有检查、有反馈、有奖惩,全程跟踪、敲钟问响,一抓到底、务求实效。教育引导中心干部对作出的决策、部署的工作、定下的事情,快办快结、快速反馈,事事有结果,件件有回声,提升执行力。针对一些干部“只想当官、不想干事,只想太平、胆小怕事,只想清闲、推拖躲事”的不良作风,从解决“不知道、不过问、不负责”等梗阻问题入手,教育引导中心干部遇到矛盾不绕行、解决问题不推脱,积极动脑筋想办法,在破解矛盾和问题中锤炼作风、提升能力。对于每项工作任务,都勇于攻坚克难,坚持不懈地向前推进,千方百计解决好、处理好、完成好。切实解决好审批服务中的“易事”推成“难事”、 “简单事”搞成“繁杂事”懒政怠政、慢作为不作为乱作为问题,解决有些干部不思进取、办事拖拉、效率不高、落实不力等问题。

(四)体现务实担当的好作风。按照“敢抓敢管不塞责、攻坚克难不退缩、冲破困扰不茫然、真抓实干不清谈”的要求,教育引导中心干部知责明责、履责尽责,矛盾面前不躲闪,挑战面前不畏惧,困难面前不退缩。对行政审批制度改革中“放管服”遇到的新难题和公共资源市场化配置的新课题,敢于走进问题、探究症结,积极寻找克难攻坚的具体对策,找到化解矛盾的具体办法。践行“三严三实”,弘扬“三老四严”作风,教育引导中心干部树立“执行没有借口、落实就是责任”的理念,摒弃投机取巧心理,始终保持苦干实干的韧劲,不好高骛远,不脱离实际,不当“清谈型”干部。真心实意“沉”到人民群众中间,出实策、鼓实劲、办实事,不搞形式,不兴伪事,不务虚功,真正做出经得起历史检验、人民群众检验的实绩。着力解决不想干、不敢干、不真干、不会干、履职不尽责、出工不出力等作风问题。

(五)保持严格自律好作风。按照“遵规守纪不逾规、防范围猎不疏忽、秉公用权不异化、从严监督不松懈”的要求,引导中心干部严格遵守政治纪律和政治规矩,增强政治定力,看清政治方向,坚定政治信仰。自觉维护中央权威,坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律,自觉按原则和规矩办事。严格修身立德,从小事做起、小节管起,自觉净化“生活圈”“社交圈”和“朋友圈”,坚决防止“眼里识得破、肚中忍不过”。坚持交往有原则、有界限、有规矩,处理好“亲”“清”政商关系,经得住诱惑,看得清陷阱,避免成为被围猎的对象、攻关的主体。认清权力的属性和本质,以如履薄冰、如临深渊的心态对待权力,始终坚持公正用权、依法用权、审慎用权,决不能把权力异化为谋取私利的工具。严格执行领导干部廉洁从政的各项规定,防止权力商品化、庸俗化、个人化,真正做到一身正气、一尘不染。强化自我教育、自我管理、自我约束,主动将自己置于组织、社会和群众的监督之下,把握防线、严守底线。重视家庭、家教、家风,管住子女、管住亲友,不让腐败之门从身边打开。着力解决重自由轻管束、重弄权轻为民,重名利轻实绩、重大事轻小节等问题。

三、具体措施

深入贯彻“作风建设永远在路上”的内在要求,打造勤于学习、勇闯新路、求真务实、清正廉洁的干部队伍为举措,通过开展有针对性地专项行动,确保作风建设有目标、有抓手、有突破、见实效。

(一)以“五力双争”为引领,开展思想整训行动。坚持把改造学习、整训思想作为作风整顿的先导,教育干部提高政治定力、职业能力、创造活力、内生动力、担当魄力,争做忠诚担当干净的好干部、争当改革攻坚创业的开路者。组织中心干部重点学习党章党规、习近平总书记治国理政的新理念新思想新战略,以及省、市第十二次党代会精神,并作为必学、必训、必考的内容,做到学深悟透、学懂弄通。围绕“思路决定出路”“思维决定作为”“实绩来自实干”“精品缘于精细”开展专题研讨,在交流研讨中明方向知不足、强定力增信心,提振干事创业的精气神。采取中心组带头学、组织生活会专题学、党组书记讲党课研讨学、中心干部教育培训集中学、“5+1平台”在线学等形式,扎实开展主题党日活动,不断拓宽思想整训渠道。把思想整训作为“两学一做”的主攻方向,常态化组织全员测试,加大以考促学力度。注重发现培养选树一批忠诚担当干净、改革攻坚创业的“双争”典型,带动中心干部提升“五力”,打牢干事创业的思想基础。

(二)“五进双为”为载体,开展作风整改行动。坚持把转变作风、服务基层作为作风整顿的重点,组织中心部走出窗口和机关,进园区、进企业解决企业在手续办理中存在的难题,促进林区经济绿色转型发展。继续探索推行重大项目招投标“提前介入、主动服务”的新型服务模式,组织专业人员上门走访,主动与项目建设单位衔接沟通、了解需求、增强互动,为当事人提供政策咨询、程序引导、业务指导等服务;进对点帮扶贫困村和帮扶贫困户,帮助脱贫解困;进社区,帮助创建文明社区和平安社区建设,促进社会和谐稳定工作;进校园,帮助留守儿童和孤儿完成学业,促进他们健康成长;进林场(所),献计献策,促进其产业转型,切实为基层解难题。把宣讲省党代会作为“五进”的首要任务,帮助基层准确把握省第十二次党代会的主题主线、奋斗目标、发展举措、推进重点,切实把思想和行动统一到省委、市委的决策部署上来。把“五进”与落实重点工作推进制度、脱贫攻坚制度结合起来,中心领导班子成员下基层调研不少于30天,现场办公不少于5次,帮助基层解决项目建设、产业发展、招商引资、人才引进等问题,在走进基层、走进群众中转作风改作风。建立工作日志和台账,对每个干部的“五进双为”全程留痕,让基层和群众看到干部作风整改带来的变化。

(三)以“五化双创”为目标,开展流程整建行动。坚持优化审批服务流程、规范交易程序、提高中心效能作为作风整顿的引擎。推行一次性告之制,首问负责制、服务承诺制、限时办结制、政务公开制、责任追究制等规章制度,用制度管审批,用流程管服务;进一步完善公共资源交易“五统一”管理体制建设,健全公开透明的交易机制,向着公共资源交易的全面电子化迈进,建立程序规范、运转高效、服务优良的经济发展环境。对中心每个审批服务和交易事项、每个工作岗位进行工作流程再造,对所有工作流程进行全面梳理,精减现有流程,简化繁杂流程,做到每项审批服务和交易事项都有清晰流程,每个岗位都有关键流程,每个环节都有人落实、有人担责、有人考评,并公开设立内容完整、流程清晰、便于操作的一次性告知单,形成目标明、责任清,衔接紧、运转畅,效率高、环境好的工作落实体系。

(四)以“五单双督”为抓手,开展督查整治行动。坚持把解决问题、推动落实作为作风整顿的关键,综合运用推进工作落实单、问题整改督办单、提醒约谈诫勉单、组织调整建议单、问责处理移交单,督查问题整改,督办工作落实。对中心各进驻窗口、各分中心、各科室开展定期巡视和随机巡查的新常态;对各进驻窗口、各分中心、各科室工作任务完成情况,开展年度目标重点督查。强化督查督办结果运用,对督查督办中发现的问题,区分不同情况、不同性质,分别下达“五单”,促进工作落实、促进问题整改、促进作风转变。

(五)以“五症双查”为突破,开展风纪整饬行动。坚持把严格执纪、整肃风纪作为作风整顿的核心,建立起廉政风险防控体系,针对中心干部政治“缺钙”的“软症”、积习为常的“虚症”、麻木僵化的“痹症”、纪律松弛的“杂症”、久治不愈的“顽症”,查摆干部个人原因,查找组织教育管理责任。教育引导干部围绕增强“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”的能力,对照党章党规、准则条例进行自查自改。对问题严重、遮遮掩掩、屡教不改的,开展经常性的谈心谈话;对进驻单位窗口工作人员出现问题实行对派出单位主管领导的约谈机制;启动干部能下和窗口人员能进能出的问责机制,进行组织处理。对巡视巡查中发现的问题,对照监督执纪“四种形态”,该提醒的提醒,该教育的教育,该处理的处理。

四、方法步骤

这次中心干部作风整顿工作,从6月初开始至12月末结束。具体共分为四个阶段进行。

(一)集中学习阶段6月1日—7月31日)。按照倡导勤于学习好作风的要求,组织中心干部深入学习党章党规、总书记系列重要讲话,以及省、市党代会精神,认真完成规定的学习内容,明确干部作风整顿的目标要求。全面实施思想整训行动,创新开展多种形式的学习教育,引导干部勤学、真学、会学,形成自我加压、互帮互学、共同提高的浓厚氛围。组织中心干部参加双重组织生活,对照“五个好作风”查找问题和不足。

(二)查摆问题阶段8月1日—9月30日)。对照“五个好作风”标准和“五项行动”要求,采取征求意见群众提、认真查摆自己找、咬耳扯袖互相帮等形式,把作风方面存在的问题找准查实,并制定问题清单。以中心党支部为单位,组织群众进行反向测评,帮助干部查深查细作风问题,充实到问题清单中。

(三)整改落实阶段10月1日—11月30日)。根据查摆出来的问题,认真制定整改方案。对班子集体的问题,明确任务书、时间表和责任人,按照问题的轻重缓急和难易程度,分别提出切实可行、操作性强的整改措施;对干部个人的问题,由干部本人认领,制定整改清单。班子集体的整改方案报上级党组织审查备案;干部个人的整改清单由党组织主要负责人审定把关。整改落实情况在年度民主生活会和组织生活会上通报。

(四)建章立制阶段12月1日—12月31日)。借鉴集中教育活动的经验做法,结合作风整顿工作实践,梳理总结好做法、好经验,固化转化为加强中心干部作风建设的长效机制,形成管人、管事、管用的制度体系。

五、组织领导

加强中心干部作风建设,是落实省第十二次党代会精神的实际举措,中心干部特别是领导干部要高度重视,真正做到思想认识到位、宣传发动到位、工作措施到位、督促检查到位,坚决防止走过场或流于形式,确保作风整顿工作真正在解决问题、转变作风、加快发展上见实效。

(一)加强组织领导。次干部作风整顿在中心党组领导下进行,成立中心干部作风整顿工作领导小组,下设办公室。要结合实际抓好工作启动,中心党组书记负总责,坚持高标准、严要求,亲自抓、负总责,中心干部在活动中要率先垂范,充分发挥模范带头作用。

(二)坚持统筹结合。坚持把开展干部作风整顿工作与促进全市经济社会发展有机结合起来,紧紧围绕市委、市政府中心工作任务,谋划部署干部作风整顿工作,切实把作风整顿的成效体现到解决实际问题、促进各项工作任务完成上。坚持把作风整顿工作纳入“两学一做”学习教育常态化制度化的重要内容,与优化发展环境、巡视巡查工作、领导班子建设结合起来,促进各项工作上台阶上水平。

(三)激发创业热情。开展作风整顿,对于鼓励干部干事创业,全身心投入改革发展稳定大局,意义尤为重大而紧迫。既要通过作风整顿,冲击守业者、调整贻业者、惩治败业者;又要全面落实“三个区别开来”,重用创业者、宽容失误者,特别是宽容在推进绿色化转型发展中、在深化林业综合改革中的失误,为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责,更好地激发广大干部干事创业热情。

(四)形成整体合力。要切实抓好中心干部作风整顿目标任务的分解和落实,完善相应工作操作流程,要将中心干部作风整顿的任务要求贯彻到各项决策部署中,体现到每一个窗口、每一个部门和每一位负责人身上,一级抓一级,层层抓落实,确保中心干部作风整顿工作取得实实在在的效果。

(五)营造浓厚氛围。加强对这次中心干部作风整顿的舆论引导,充分利用中心固定宣传栏、LED大屏幕、中心网站等重要载体,广泛宣传干部作风整顿的目的意义、目标要求、经验做法及进展成效,深入挖掘、培树和宣传先进典型,为活动开展营造浓厚的氛围。